淮信用辦發〔2018〕33號

　　淮安市有線電視用戶信用管理辦法（試行）

　　第一章總則

　　第一條為深入推進我市有線數字電視行業信用體系建設，鼓勵誠實守信，懲戒失信行為，倡導廣大有線電視用戶良好的收視和繳費習慣，根據《江蘇省社會法人失信懲戒辦法（試行）》（蘇政辦發〔2013〕99號）、《江蘇省自然人失信懲戒辦法（試行）》（蘇政辦發〔2013〕100號）、《淮安市守信聯合激勵和失信聯合懲戒實施辦法（試行）》（淮政發〔2018〕103號）和《江蘇省廣播電視管理條例》等有關規定，結合廣電行業信用管理實際，特制定本辦法。

　　第二條本辦法適用于本市行政區域內有線電視用戶信用等級評定、信用修復、失信懲戒以及監督管理等活動。

　　第三條本辦法所稱的有線電視用戶，是指與江蘇省廣電有線信息網絡股份有限公司淮安分公司（以下簡稱江蘇有線淮安分公司）及所屬縣（區）分、子公司簽訂有線電視業務服務協議、廣電寬帶服務協議或其他相關業務協議等建立了事實合同關系的用戶。

　　第四條江蘇有線淮安分公司負責本行政區域范圍內用戶信用等級評定、監督管理等工作；負責信用等級修復、異議信息處理、守信激勵和失信懲戒等工作；負責用戶信用信息管理系統互聯共享、一體化應用等工作；負責跟蹤監測本辦法實施效果，并根據需要進行調整。

　　第五條江蘇有線淮安分公司應加大宣傳力度，通過電視媒體宣傳渠道、微信公眾平臺、營業廳、網格社區工程師等方式，廣泛宣傳提升用戶信用意識，加大對妨礙廣播電視設施正常運行、危害廣播電視設施安全、拖欠有線電視費用等失信行為的制約和監督力度，鼓勵用戶依法履約、實名制收視等守信行為，共同維護良好的廣播電視收視秩序。

　　第六條江蘇有線淮安分公司認真貫徹《江蘇省價格管理監督條例》，嚴格按照《江蘇省有線電視收費管理辦法》向用戶收取有線電視基本收視維護費、有線電視延伸服務收費、增值業務服務收費等相關費用。若更改、調整數字廣播電視頻道序號，或者因系統設備及線路計劃檢修、設備搬遷、工程割接等可預見的原因影響用戶使用的，應事先告知用戶或進行公告。江蘇有線淮安分公司應為用戶提供免費的繳費告知義務，包括電視字幕、電話、手機短信、通知單、微信等。用戶收視主體、聯系方式發生變更時，用戶應主動到有線電視營業場所辦理更名過戶、更新聯系方式。

　　第二章信用等級分類與評定

　　第七條有線電視用戶信用等級分為誠信用戶和失信用戶，其中失信用戶行為按照嚴重程度從低到高劃分為3個等級，即：一般失信、較重失信、嚴重失信。

　　第八條自然人使用有線電視失信行為的評定：

　　（一）一般失信行為包括：

　　1.拖欠有線電視費3個月以上6個月以內的；

　　2.一年內發生2次未按合同、協議約定的方式繳納有線電視費或辦理相關業務；

　　3.主機或副機在注冊地址以外其它地方使用。

　?。ǘ┹^重失信行為包括：

　　1.拖欠有線電視費6個月以上12個月以內的；

　　2.一年內發生3次以上5次以下未按合同、協議約定的方式繳納有線電視費或辦理相關業務；

　　3.一年內發生2次及以上一般失信行為；

　　4.故意破壞廣電設施，情節較輕，且能主動賠償由此造成損失的行為；

　　5.歪曲有線電視收看事實或使用行為，企圖通過惡意投訴取得不正當得益的行為。

　　（三）嚴重失信行為包括：

　　1.拖欠有線電視費12個月以上的；

　　2.一年內發生5次以上未按合同、協議約定的方式繳納有線電視費或辦理相關業務；

　　3.一年內發生2次及以上較重失信行為；

　　4.妨礙廣播電視設施正常運行、危害廣播電視設施安全，擾亂企業秩序，致使生產、工作和營業不能正常進行的行為。

　　第九條社會法人使用有線電視失信行為的評定：

　?。ㄒ唬┮话闶判袨榘ǎ?/p>

　　1.拖欠有線電視費3個月以上6個月以內的；

　　2.一年內發生2次未遵守所簽訂的廣電行業相關業務合同或協議約定的行為。

　　3.主機或副機在注冊地址以外其它地方使用。

　?。ǘ┹^重失信行為包括：

　　1.拖欠有線電視費6個月以上12個月以內的；

　　2.一年內發生3次以上5次以下未遵守所簽訂的廣電行業相關業務合同或協議約定的行為。

　　3.一年內發生2次及以上一般失信行為；

　　4.故意破壞廣電設施，情節較輕，且能主動賠償由此造成損失的行為；

　　5.歪曲有線電視收看事實或使用行為，企圖通過惡意投訴取得不正當得益的行為。

　　（三）嚴重失信行為包括：

　　1.拖欠有線電視費12個月以上的；

　　2.一年內發生5次以上未遵守所簽訂的廣電行業相關業務合同或協議約定的行為。

　　3.一年內發生2次及以上較重失信行為；

　　4.在廣電設施保護范圍內違章作業，拒不接受勸阻和處理的行為。

　　5.妨礙廣播電視設施正常運行、危害廣播電視設施安全，擾亂企業秩序，致使生產、工作和營業不能正常進行的行為。

　　第三章信用信息管理

　　第十條江蘇有線淮安分公司應當建立以有線電視用戶信用等級與評價管理為核心的信用檔案系統，用戶信用檔案包括：

　?。ㄒ唬┙y一社會信用代碼和自然人身份證號碼；

　　（二）實名制信息；

　　（三）失信行為信息；

　?。ㄋ模┬庞玫燃壏诸惻c評價信息；

　　（五）其他信用信息。

　　第十一條江蘇有線淮安分公司應當規范管理信息建立、更新、歸集、發布、應用各個環節，特別是要通過自有電視媒體、有線電視營業場所或公眾號、微信等方式公告有線電視用戶的失信行為認定標準及懲戒內容，并組織開展動態分類管理，根據信用等級予以相應的鼓勵、警示或懲戒。

　　第十二條江蘇有線淮安分公司應當對有線電視用戶的失信行為實施提醒與告知，對一般失信行為的，可通過電視字幕、電話、發送短信、推送微信的方式進行提醒；對較重失信和嚴重失信的，通過發送書面告知函，進行提醒和警示。

　　第十三條江蘇有線淮安分公司應當準確、規范、完整、安全地保存有線電視用戶信用檔案，并及時更新。

　　第十四條在有線電視信用檔案系統內，一般失信行為信息記錄的有效期為1年；較重失信行為信息記錄的有效期為2年；嚴重失信行為信息記錄的有效期為3年。有線電視用戶失信行為信息記錄有效期限從該等級失信行為認定的次月起算。

　　失信記錄納入市公共信用信息系統，有效期從其相關規定。

　　第十五條江蘇有線淮安分公司應當按照市政府關于信用信息共享交換的工作部署，將用戶信用檔案信息納入市公共信用信息系統，實現信用信息互聯共享。

　　第十六條有線電視用戶信用檔案信息應當按照法律、法規的規定運用，不得濫用。屬于個人隱私、企業商業秘密以及法律、法規明確規定不得公開的信息，應當采取安全保密措施。

　　第四章守信激勵與失信懲戒

　　第十七條加強對誠信有線電視用戶的獎勵與激勵，在同等條件下給予優先、優惠等待遇。具體包括但不限于：

　　（一）優先受理誠信用戶的有線數字電視業務，開辟綠色通道；

　?。ǘ┰谟脩舭l生收視故障時，積極幫助排查原因，免費提供上門服務；

　?。ㄈ┰趪艺咴试S的范圍內給予用戶一定的精神獎勵、物質激勵、表彰評優、資金（政策）扶持。

　　第十八條加強對有線電視用戶的失信行為主體的約束與懲戒，對使用有線電視失信行為，將采取停機、終止相應服務等措施，并按照《江蘇省社會法人失信懲戒辦法（試行）》、《江蘇省自然人失信懲戒辦法（試行）》中的相關規范予以懲戒。

　　第十九條建立有線電視用戶失信行為“黑名單”制度，對惡意拖欠有線電視費、侵占或故意破壞廣電設施、妨礙廣播電視設施正常運行、危害廣播電視設施安全的行為，江蘇有線淮安分公司將其列入“黑名單”，并向上級有關部門報告。

　　第二十條對列入“黑名單”的有線電視用戶，公司將其信用檔案信息提交至市公共信用信息系統，并在“誠信淮安”網站“失信黑名單”公示欄進行公示，同時通過電視字幕、有線電視營業場所、公司官網、誠信淮安網、微信平臺等向社會公布，如在信用平臺留下嚴重失信不良記錄，將影響出行、信貸、就業、企業優惠政策（市場準入、行政許可或者融資行為）、高消費行為、經營業績考核、企業綜合評價等。

　　第五章信用等級修復

　　第二十一條有線電視用戶因非主觀故意發生失信行為，并在一定期限內能主動糾正失信行為的，可以按照一定條件和程序實施信用修復。

　　第二十二條一般失信行為在認定有效期限結束后，有線電視用戶的信用等級即予修復。如要提前修復，有線電視用戶應當提出申請。江蘇有線淮安分公司自接到申請后，對有線電視用戶的信用等級重新進行評估，并根據實際情況修正用戶信用等級，同時將信用等級變更信息報送市公共信用信息系統。

　　第二十三條較重失信行為和嚴重失信行為在認定有效期限結束后，連續在6個月內不再發生失信行為的，經有線電視用戶申請，江蘇有線淮安分公司審驗通過，根據實際情況修復用戶信用等級，同時將信用等級變更信息報送市公共信用信息系統。

　　第二十四條有線電視用戶信用修復后，再次發生一般或較重失信行為的，信息記錄有效期至少延長12個月；再次發生嚴重失信行為的，信息記錄有效期延長24個月，并在新的信息記錄有效期內不得信用修復。

　　第二十五條以上有線電視用戶信用修復后，系統內失信懲戒即行終止，并將修復信息推送市公共信用信息系統，由市公共信用信息中心或其他政府部門根據相關規定處理。

　　第六章異議信息處理

　　第二十六條有線電視用戶認為信用信息與事實不符或有異議的，可以向江蘇有線淮安分公司或市公共信用信息中心提出書面異議申請，并提交相關證據材料。

　　江蘇有線淮安分公司和市公共信用信息中心應當自收到異議申請之日起二十個工作日內進行核查，并將異議處理結果告知申請人。

　　第二十七條異議信息核實完畢后，若需更正的，應當立即在有線電視用戶信用檔案系統和市公共信用綜合服務平臺中予以更正。異議信息無法核實的，應當予以刪除，并記錄刪除原因。

　　第二十八條異議申請未處理結束的，應當予以標注，并暫時不披露和使用。

　　第七章法律責任

　　第二十九條違反本辦法規定歸集、公開、使用有線電視用戶信用信息，造成工作嚴重失誤的；或違法公開、使用有線電視用戶信用信息，侵犯有線電視用戶合法權益，損害有線電視用戶信譽的，江蘇有線淮安分公司將追究相關工作人員責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第八章附則

　　第三十條

　　本辦法中法律、法規另有規定的，從其規定。

　　第三十一條本辦法由江蘇有線淮安分公司負責解釋。

　　第三十二條本辦法自發布之日起施行。